山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好新版《居住建筑節(jié)能設計標準》貫徹執(zhí)行工作的通知

魯建節(jié)科字〔2023〕1號

各市住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

為貫徹落實碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，不斷提高建筑節(jié)能工作水平，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理局于2022年11月修訂發(fā)布《居住建筑節(jié)能設計標準》（DB37 /T 5026-2022，以下簡稱《標準》），自2023年5月1日起施行。為確?！稑藴省啡鎴?zhí)行到位，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、高度重視《標準》貫徹執(zhí)行

發(fā)布施行《標準》是住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入落實習近平生態(tài)文明思想、助推實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措，對進一步提升建筑能效水平、推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展具有重要意義。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步提高認識，按照《山東省建筑節(jié)能條例》等法規(guī)政策，加強對《標準》執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，督促落實建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的主體責任。要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，與有關部門密切協(xié)作、形成合力，確?！稑藴省芬笤诹㈨棥⒁?guī)劃、建設等全過程得到貫徹執(zhí)行。

二、明確《標準》施行要求

《標準》分建筑圍護結構、供暖空調、給水排水、電氣、可再生與清潔能源利用五個章節(jié)，對現(xiàn)行標準相關設計內容、技術要求、主要指標等進行較大調整。為實現(xiàn)新舊標準的平穩(wěn)過渡和有序銜接，自2023年5月1日起，山東省行政區(qū)域內新申請施工圖設計文件審查（不含因設計變更等原因重新報審）的新建、擴建居住建筑，應全部執(zhí)行《標準》；已通過施工圖設計文件審查的項目，可繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行標準。鼓勵尚未通過施工圖設計文件審查的項目，按照《標準》進行設計變更。 

三、準確把握《標準》主要變化及關鍵指標

相較現(xiàn)行標準，《標準》依據(jù)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021），在可研、初步設計等環(huán)節(jié)增加了碳排放計算要求，并提升了圍護結構主要部位的熱工性能，優(yōu)化了供暖能耗等重要指標的判定方法，提高了可再生能源與清潔能源應用水平，完善了與建筑結合的光伏發(fā)電系統(tǒng)、智能家居等設計要求。其中，外墻傳熱系數(shù)、外窗傳熱系數(shù)及綜合太陽得熱系數(shù)等是《標準》的關鍵指標，應全部達到相關限值要求。為更好指導《標準》落實，省住房城鄉(xiāng)建設廳配套制定了《標準》關鍵環(huán)節(jié)技術指引（詳見附件），明確了節(jié)能計算軟件選用、建筑碳排放核算、外窗設計選型等具體要求，各地要結合實際參照執(zhí)行，確保重要環(huán)節(jié)及關鍵指標符合《標準》要求。鼓勵引導大專院校、科研機構和企業(yè)等開展研究實踐，改進和完善墻體保溫施工工藝與構造措施，加快發(fā)展高效適用、安全耐久的新型建筑保溫體系和材料，大力推廣應用高透光低輻射鍍膜中空玻璃、外遮陽與節(jié)能門窗一體化系統(tǒng)等部品，為落實《標準》提供有效的技術產品支撐。

四、加強《標準》執(zhí)行全過程監(jiān)管

各地要進一步健全建筑節(jié)能全過程監(jiān)管機制，加強施工圖設計文件審查、施工許可、施工、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)把關，監(jiān)督指導參建單位嚴格落實節(jié)能設計專篇、碳排放專項報告、節(jié)能工程專項驗收、節(jié)能信息公示等制度。鼓勵有條件的地區(qū)組織編制與《標準》配套的設計深度要求、施工圖設計文件審查要點等，便于相關人員更好地掌握和執(zhí)行。依據(jù)《山東省民用建筑節(jié)能條例》等規(guī)定，對未進行節(jié)能審查或者經審查不符合建筑節(jié)能強制性標準及相關規(guī)定的，不得通過施工圖審查，不予辦理施工許可、預售許可及竣工驗收備案。要加大監(jiān)督檢查力度，對違反《標準》要求的項目和市場主體，依法依規(guī)予以查處。

五、加大《標準》培訓力度

近期，省住房城鄉(xiāng)建設廳將以《標準》宣貫為重點，組織舉辦技術培訓班。各地要按照有關通知要求，積極組織有關人員參訓。要研究制定培訓計劃，將《標準》作為技術人員業(yè)務培訓和執(zhí)業(yè)注冊人員繼續(xù)教育的重要內容，加大對《標準》的宣貫培訓力度。要支持指導《標準》主編單位及相關科研機構、行業(yè)協(xié)會等，以省內房地產開發(fā)、勘察設計、施工圖審查、建筑施工、監(jiān)理等單位的技術人員為對象，組織舉辦自愿性、社會化的培訓活動，為《標準》貫徹執(zhí)行打下良好基礎。

附件：《標準》關鍵環(huán)節(jié)技術指引.doc

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年3月3日